En 1960, Pete Rozelle fue nombrado comisionado de la NFL. Davis, quien fue entrenador en Adelphi, fue a hablar con Rozelle después de 1966, queriendo fusionar la NFL y la AFL. Davis se había convertido en comisionado de la AFL el 8 de abril de 1966. En junio, se finalizó una fusión. Si bien el drama aún no había comenzado, se decía que Davis no estaba contento con que Rozelle obtuviera la mayor parte del crédito por la fusión.